Новая Конституция. 10 ключевых изменений

С 1 мая вступил в силу обновленный на 65% и значительно более “полный” головной убор Узбекистана. Kun.uz перечисляет наиболее важные из изменений.
Новая редакция Конституции Республики Узбекистан вступила в силу с 1 мая 2023 года. Основанием для этого послужило принятие соответствующего закона, состоящего из 11 статей, по итогам референдума, состоявшегося 30 апреля. К статье 1 этого закона прилагается новая редакция Конституции.

До этого с 1992 года в Конституцию было внесено в общей сложности 15 поправок. На этот раз была принята новая редакция документа, которая вызвала изменения в масштабе. В результате обновления количество веществ в головном мозге увеличилось со 128 до 155, а нормы в нем-с 275 до 434. В целом, по данным властей, Конституция обновлена на 65 процентов.

Ниже Kun.uz изменения, произошедшие в десяти наиболее важных направлениях, перечислены в документе в последовательности.

1. Узбекистан-правовое, социальное и светское государство

Предложение статьи 1 Конституции” Узбекистан – суверенная демократическая республика " изменяется на:

Узбекистан-суверенное, демократическое, правовое, социальное и светское государство с республиканской формой правления.
Республиканская форма правления-означает, что высшие органы государственной власти избираются народом на определенный срок.

Суверенное государство-означает обладание полным независимым правлением и абсолютной юрисдикцией на своей территории.

Демократия, с другой стороны, выражает власть народа и предусматривает равноправное участие всех в управлении государством путем избрания и избрания своих представителей.

В правовом государстве все процессы строятся на правовых основаниях, государственные служащие обязаны мыслить в рамках права, смотреть на все вопросы с юридической точки зрения. Более того, в правовом государстве все граждане равны перед законом, высшие органы государственной власти также подчиняются законам и обеспечивают неизбежное исполнение законов.

Узбекистан, провозгласив себя социальным государством, берет на себя обязательство создать условия для того, чтобы каждый его гражданин мог достойно жить. Это-распределение имеющихся ресурсов на основе принципов социальной справедливости, предотвращение вспышек сильной стратификации в обществе, гарантия качественного образования и медицины даже для самых уязвимых слоев населения, функционирование эффективных программ социальной защиты, поддержка граждан с ограниченными возможностями и нуждающихся в применении, справедливое трудовое законодательство и привлекательная пенсионная система. Проще говоря, даже дети из самых бедных семей должны иметь возможность расти здоровыми, получать хорошее образование и добиваться процветания.

В светском государстве государство и религия будут отделены друг от друга. Государство относится ко всем одинаково, независимо от религиозных убеждений, занимает нейтральную позицию в вопросах, касающихся религии.

Статьей 154 новой конституции было установлено, что положения статьи 1 не могут быть пересмотрены. Точно так же пункт, касающийся именно этого правила в самой статье 154, также не может быть пересмотрен.

Другими словами, это норма – Узбекистан никогда не откажется от демократии, приверженности правовой государственности, не станет монархией или Исламской Республикой.

2. Конституция действует напрямую

К статье 15 было добавлено следующее:

Конституция Республики Узбекистан обладает высшей юридической силой на всей территории страны, действует непосредственно и составляет основу единого правового пространства.
Прямое действие конституции позволяет гражданам вести дела, основанные не только на законах, но и непосредственно на нормах Конституции, в частности обращаться в суд.

Согласно закону, принятому на референдуме, Верховный суд должен принять соответствующее Постановление Пленума в течение 3 месяцев. На основании этого постановления вводится единая судебная практика применения судами конституционных норм в качестве непосредственно действующего документа.

3. Льготы не должны быть прописаны в законе

Статья 19 (Предыдущая статья 18) новой конституции-о равенстве граждан перед законом независимо от пола, национальности, положения и т.д. Часть 2 этой статьи изменяется следующим образом:

Старый: льготы устанавливаются только законом и должны соответствовать принципам социальной справедливости.
Новое: льготы устанавливаются только в соответствии с законом и должны соответствовать принципам социальной справедливости.
При этом одна из практически неработающих норм Конституции приспосабливается к реальной действительности. Практика такова, что льготы и преференции на разных фронтах предоставляются не только на основании законов, но и во многих случаях на основании подзаконных актов – постановлений и указов.

4. Все неопределенности – в пользу человека

В соответствии с новой редакцией Конституции:

Все противоречия и неопределенности в законодательстве, возникающие во взаимоотношениях человека и государственных органов, трактуются в пользу человека.
Общественные отношения имеют бесконечные формы, полностью кодифицировать их в нормативно-правовых актах практически невозможно.

Теперь, когда возникает конфликт по вопросам, прямо не определенным законодательством, вопрос решается в пользу человека.

Кроме того, ситуация должна быть разрешена в пользу гражданина даже в том случае, если допущена ошибка со стороны государственных органов при ведении различных документов, например, при назначении пенсии, соответствующие документы не найдены в базе, а также при возникновении неопределенности.

5. Права человека могут быть ограничены с целью поддержания социальной морали и общественного порядка

Вопрос об ограничении прав и свобод был урегулирован в предыдущей Конституции следующими двумя нормами:

Права и свободы человека, закрепленные в Конституции и законах, неприкосновенны, и никто не вправе лишать их или ограничивать их без решения суда.
Граждане при осуществлении своих прав и свобод обязаны не ущемлять законные интересы, права и свободы других лиц, государства и общества.
В новой редакции Конституции две вышеуказанные нормы были сохранены практически без изменений. В то же время была добавлена новая норма, такая как:

Права и свободы человека могут быть ограничены только в соответствии с законом и только в пределах, необходимых в целях защиты конституционного строя, здоровья населения, социальной нравственности, прав и свобод других лиц, обеспечения общественной безопасности и общественного порядка.
Что касается ограничений, эти нормы также распространяются на право на свободу слова. То есть право на поиск, получение и распространение информации может быть ограничено только в целях защиты конституционного строя, здоровья населения, социальной нравственности, прав и свобод других лиц, обеспечения общественной безопасности и порядка, недопущения разглашения государственной тайны или иной охраняемой законом тайны.

Следует отметить, что понятие “социальная этика” в законодательство Узбекистана пока не введено. Существует также необходимость в правовом толковании уполномоченного органа по данной статье об ограничении прав человека “в целях обеспечения общественного порядка”.

6. Учителя в особом признании

В Конституцию была добавлена новая статья об учителях. Он состоит из двух пунктов:

В Республике Узбекистан труд учителя признается основой развития общества и государства, формирования и воспитания здорового, гармоничного поколения, сохранения и обогащения духовного и культурного потенциала народа.
Государство заботится о защите чести и достоинства педагогов, их социальном и материальном благополучии, профессиональном росте.
Таким образом, наставники стали единственными профессионалами, которые не были представлены в области права, но были отдельно упомянуты в высшем законе. Все профессии, кроме учителей, чье имя указано в Конституции, являются представителями отрасли права (судьи, прокуроры и юристы). В других случаях речь шла об отраслях, а не о профессиях (например, СМИ, различные общественные объединения).

7. Земля может быть в частной собственности

В Узбекистане с 2022 года началась приватизация земельных участков несельскохозяйственного назначения. Почти одновременно с этим в первоначальной версии проекта новой конституции, обнародованной в прошлом году, указывалось на невозможность приватизации земель сельскохозяйственного назначения. Из окончательного толкования такое ограничение было снято, и норма о приватизации земли была приведена к следующему виду:

Земля может быть частной собственностью на условиях и в порядке, предусмотренных законом и обеспечивающих ее рациональное использование и охрану как общенациональное достояние.
В первом проекте генерального плана, опубликованном в прошлом году, ему было предложено ввести следующее предложение: “недобросовестная конкуренция, монополизация в экономической деятельности недопустимы”. В итоге нормы в этом отношении получили вид:

Государство создает условия для развития рыночных отношений и честной конкуренции.
Монопольная деятельность регулируется и ограничивается законом.
Существовавшая в первоначальном проекте документа также норма: “результаты приватизации не пересматриваются и не отменяются” в конечном итоге также не была включена в конституцию.

8. Препятствие деятельности СМИ влечет за собой ответственность

Глава предыдущей Конституции под названием "средства массовой информации" состояла из одной статьи. В нем говорилось: "средства массовой информации свободны и работают в соответствии с законом. Они несут ответственность за достоверность информации в установленном порядке. Цензура не допускается”.

Согласно новой конституции, эта глава состояла из двух статей: